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佳木斯市全力推进保障性安居工程建设

年初以来,我们认真贯彻国家和省委、省政府的工作部署,将保障性安居工程建设作为为群众办实事、改善民生的重中之重,克服资金紧、征拆难等诸多问题,举全市之力推进落实,取得了成效。  

2012年全市保障性安居工程建设任务为23273套,其中市本级11980套,所属5县(市)11293套。截止7月末已开工61个项目,17788套,综合开工率为76.43%。其中市本级开工15个项目,8037套,5县(市)开工46个项目,9751套。2011年全市结转保障性安居工程43个项目,23555套,全部开工建设,将于今年年底前竣工入住,届时将超额完成与省签订的竣工目标任务。其中市本级12个项目,17245套,5县(市)31项目,6310套。  

面对规模空前的保障性安居工程建设任务,我市各级党委、政府高度重视,采取超常举措全力推进  

一是注重统筹兼顾,全面推进工作任务。坚持科学安排、统一推进2011年结转和2012年新开工项目,做到新、旧任务两不误。我们本着质量、效益第一的原则,面向全国广招大型建筑施工企业,采取工程监理、项目招投标一并落实,规划设计、项目审批加快办理的推进措施,在与8家国家级建筑施工企业洽谈的同时,协调有关部门理顺招投标、工程监理等必备环节,简化办事程序,提高工作效率,用诚意与服务赢得了施工企业的认可。目前成功为3个项目确定了中建一局等5家实力强、信誉高的“国字号”施工主体,在施工中受到广泛好评。  

二是依法合情组织,有效突破征拆难点。我们遵循“政策激励,让利于民”的思路,落实国省政策因地制宜,注重实效,在对困难群体给予不突破大政策相应保障前提下,研究出台了棚改征收拆迁的补偿标准和补偿办法,让国省政策深入人心,赢得绝大多数被征拆户的理解支持。市委、市政府专门成立棚改征收拆迁指挥部,各城区成立分指挥部,制定了现场和网上公示等房屋征收拆迁七项制度,并从市直机关和各区抽调400多人,分片实行责任包保,实施“5+2”和“白加黑”的临时机制,做到组织领导有力、宣传动员有方、维护群众利益有情;遇有征拆难点问题,市中级法院等部门提前介入,依法纠正了个别被征拆户无理索要高价、扰乱拆迁秩序行为,取得较好的征拆效果,保证了保障性安居工程建设顺利实施。  

三是强化政府主导,努力破解资金难题。由于历史原因,我市棚户区存量较大,虽然经过几年的不懈努力,取得一定的建设成效,但随着棚户区改造的推进,余下大多为周边环境极差、群众反映强烈,且征迁难度大、改造收益小,开发单位不愿投入的地块,特别是去年以来,受房地产市场大环境的影响,很难实行市场化运作,只能依靠政府主导,攻坚克难。为确保完成任务目标,我们通过争取省委、省政府及省直有关部门的大力支持,申请国家开发银行贷款、收储土地经营、公积金贷款等形式,多方筹措资金,以政府为主体,加快投资改造进程。去年我市(本级)共计筹集棚改资金68.2亿元,其中一次性投资6.2亿元对松桦三期、松林社区两个遗留多年的棚改困难地段进行改造,涉及5380户居民,改造面积22. 8万平方米 。今年我市用于保障性安居工程建设资金将达41.24亿元,现已投资9.4亿元对城区最大一片棚户区五一社区进行改造,年底总计112栋楼房的6220户五一社区居民将迁入新居,项目投资规模空前。  

四是严格规范管理,落实工程质量责任始终把加强质量安全管理放在保障性安居工程的首位,严格履行工程建设、项目监理招投标等必备程序,优先选择资质高、有实力的设计、施工、监理单位。在施工中,突出工程质量监管,认真落实从规划设计到施工图审查、从建筑施工到竣工验收的质量安全责任,按照国家和省的住宅建设标准,明确保障性安居工程建设的主体责任、终身责任和责任追究制度,努力建设经得起历史检验、让人民群众满意的精品工程、放心工程。  

五是健全相关制度,完善分配退出机制。我们始终把公平分配作为保障性安居工程工作的最终落脚点。在准入关口上,严格执行街道、区、市“三级审核、两次公示”制度,实行保障房源、分配过程、分配结果三公开;在分配过程中,各级纪检监察、新闻媒体等部门现场全程监督,杜绝了廉租房分配工作中的违法违规问题,确保把房源真正分配给需要帮助的困难家庭。同时,建立保障性住房退出机制,规定家庭人均收入或人均住房面积增加、配租的保障房转让、转租、转借或改变用途的,6个月以上不交纳租金或空置的,严重妨碍邻里正常生活且拒不改正的,不如实申报骗租的,终止租赁合同,限期腾退。目前已将17户停止低保待遇的原廉租住户转为公租房住户,对388户家庭收入或住房超标的原保障对象,停发了廉租房租赁补贴。  

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