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佳木斯市保障性安居工程建设稳步推进

2012年,省下达市本级保障性安居工程开工任务为11980套,竣工任务为9558套。截至目前,已开工12037套,开工率为100.5%。有14471套保障房将在年底前陆续竣工入住,竣工率为151%面对规模空前的保障性安居工程建设任务,我市各级党委、政府高度重视,采取超常举措全力推进。  

一、注重统筹兼顾,全面推进工作任务。坚持科学安排、统一推进2011年结转和2012年新开工项目,做到新、旧任务两不误。我们本着质量、效益第一的原则,面向全国广招大型建筑施工企业,采取工程监理、项目招投标一并落实,规划设计、项目审批加快办理的推进措施,在与8家国家级建筑施工企业洽谈的同时,协调有关部门理顺招投标、工程监理等必备环节,简化办事程序,提高工作效率,用诚意与服务赢得了施工企业的认可。目前成功为3个项目确定了中建一局等5家实力强、信誉高的“国字号”施工主体,在施工中受到广泛好评。  

二、依法合情组织,有效突破征拆难点。我们遵循“政策激励,让利于民”的思路,落实国省政策因地制宜,注重实效,在对困难群体给予不突破大政策相应保障前提下,研究出台了棚改征收拆迁的补偿标准和补偿办法,让国省政策深入人心,赢得绝大多数被征拆户的理解支持。市委、市政府专门成立棚改征收拆迁指挥部,各城区成立分指挥部,制定了现场和网上公示等房屋征收拆迁七项制度,并从市直机关和各区抽调400多人,分片实行责任包保,实施“5+2”和“白加黑”的工作机制,做到组织领导有力、宣传动员有方、维护群众利益有情;遇有征拆难点问题,市中级法院等部门提前介入,依法纠正个别被征拆户无理索要高价、扰乱征拆秩序行为,取得较好的征拆效果,保证了保障性安居工程建设顺利实施。  

三、拓宽融资渠道,多方筹措建设资金。我市去、今两年市本级开工建设的保障性安居工程项目,大多为周边环境极差、群众反映强烈,且征迁难度大、改造收益小、很难实行市场化运作的地块,共需资金75.14亿元。在项目推进过程中,我们认真落实省委、省政府的有关要求,千方百计拓宽融资渠道,全力以赴筹措建设资金。一是政府投入一部分。通过减免行政事业性收费和政府性基金、申请国家开发银行贷款、收储土地经营、将土地出让金净收益的10%和住房公积金净收益资金全部用于保障性安居工程建设等方式,全年政府投入15.2亿元。二是通过市场化运作引入一部分。我们成功引进江苏浩盈集团、香港金峰等有实力的建筑公司参与我市棚户区改造,解决保障性安居工程建设资金15亿元。三是国省政策支持一部分。去、今两年我市按目标任务已获得中央和省专项补助资金6.98亿元。四是政策性融资一部分。我们积极协调市级金融机构,争取其对保障性安居工程的信贷支持力度,成功为政府投资建设的六个项目融资17亿元。目前,我市通过以上途径已落实资金54.18亿元,尚有资金缺口20.96亿元。  

四、严格规范管理,落实工程质量责任。我们始终把加强质量安全管理放在保障性安居工程的首位,严格履行工程建设、项目监理招投标等必备程序,优先选择资质高、有实力的设计、施工、监理单位。在施工中,突出工程质量监管,认真落实从规划设计到施工图审查、从建筑施工到竣工验收的质量安全责任,按照国家和省的住宅建设标准,明确保障性安居工程建设的主体责任、终身责任和责任追究制度,努力建设经得起历史检验、让人民群众满意的精品工程、放心工程。  

五、健全相关制度,完善分配退出机制。我们始终把公平分配作为保障性安居工程的最终落脚点。在准入关口上,严格执行街道、区、市“三级审核、两次公示”制度,实行保障房源、分配过程、分配结果三公开;在分配过程中,各级纪检监察、新闻媒体等部门现场全程监督,杜绝了廉租房分配工作中的违法违规问题,确保把房源真正分配给需要帮助的困难家庭。同时,建立保障性住房退出机制,规定家庭人均收入或人均住房面积增加、配租的保障房转让、转租、转借或改变用途的,6个月以上不交纳租金或空置的,严重妨碍邻里正常生活且拒不改正的,不如实申报骗租的,终止租赁合同,限期腾退。目前已将17户停止低保待遇的原廉租住户转为公租房住户,对388户家庭收入或住房超标的原保障对象,停发了廉租房租赁补贴。  

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