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我市采取四项措施推进棚户区改造

为加快棚户区改造进度,进一步改善棚户区居民的居住条件,在2011年完成240万平方米、35965户改造任务的基础上,今年我市计划改造棚户区60万平方米、9980户。单纯从数字上看,今年我市的棚户区改造规模要少于去年,但由于结转了去年的部分续建棚改项目,即已开工尚未建成的项目,今年我市棚改实际建设量达到创纪录的27225套,为我市实施棚户区改造以来实际建设量最高的年份。为确保高质量完成任务目标,我市把棚户区改造作为民心、德政、经济、政治工程,采取四项措施全力推进,务求把好事办好,实事办实。  

一是简化工作流程。我市地处高寒区域,黄金施工期较短,加之去、今两年棚改任务相互重叠,施工建设集中在今年实施。为此,我们把抢抓工期、确保质量作为今年棚改工作的重中之重,整合房产、国土、规划、建设等相关部门力量,在实施房屋征拆工作时,同步办理土地招拍挂、规划设计和建设招投标等工作,确保征拆完毕即能开工建设。在办理施工建设手续时,采取工程监理、项目招投标程序一并落实,规划设计、项目手续“一站式”审批等超常措施,力争做到程序最简、时限最短,诚意与服务赢得了外埠大型建筑施工企业的认可,成功为3个规模大、投资多的项目引进了中建一局、中扶公司等4家实力强、信誉高的“国字号”施工主体,现均已进场施工。  

二是完善政策措施。我市先后出台10多项规范性文件,确立了以惠民为中心,政策优惠和监督管理并重的棚改指导思想和总体原则,明确各区政府为责任主体,房产、规划、建设等职能部门通力协作、全力推进。制定了开发企业参与棚户区改造享受行政规费及政府性基金全部免除、具有垄断性的中介服务费减半、土地出让金60%返补等棚改优惠政策,对棚户区居民在拆一还一的基础上,设置40506070平方米四类上靠户型档次,上靠面积只须按每平方米850元交纳成本价。兼顾各方利益的政策措施先后吸引了福建、吉林、沈阳等多家开发公司来我市投资,加快了棚改进程;得到了广大棚改群众的热烈响应和支持,由“要我搬”变为“我要搬”,在北焦化棚改项目中,出现了棚户区百姓清晨排长队、争先恐后交房的场面,真正实现了开发单位经济效益和百姓自身利益的双赢。  

三是严格工程监管。为保证棚户区改造工程质量,我市通过政府监管、中介监督、企业内部管理等形式,严把规划关、设计关、材料关、施工关、验收关,实行工程建设使用建材和部件供应质量终身责任制,全面推进项目法人、勘察、设计、施工、监理终身负责制和永久性标牌制度。严格执行法定建设程序和标准规范,加强质量安全培训,规范施工现场管理,认真履行竣工验收制度,加大跟踪检查的密度和频率,坚决防止出现质量通病和重大安全问题,做到不留遗憾、不留隐患,让群众住上舒心房、安心房。南义兴棚改工程多处质量不达标,我们不姑息、不迁就,立即责成承建单位对质量不达标部位扒掉重建,责令监理单位认真整改并予以通报批评。同时,我市引入的中建一局、中扶公司等一批实力强、信誉高的国家级施工队伍,通过运用新的技术、规范的操作、严格的监管对提高全市建筑工程质量起到了引领和示范作用。

四是狠抓工程进度。今年 正月初七 ,当人们还沉浸在欢度新春佳节的喜庆气氛中,市委、市政府即组织召开会议,专题研究部署棚改工作,确定任务目标。各区政府、市房产、规划、国土等部门抢前抓早,密切配合,认真做好今年14个棚改项目的房屋征收、规划设计等各项准备工作,并使得去年结转项目在5月份全面复工,今年新开项目开工率现已达32.6%。在施工建设的关键时期,市委、市政府主要领导多次深入施工现场办公,就地解决问题。各部门、各单位采取“5+2”、“白加黑”、“每日例会”等超常举措,通过抓好入场进度、形象进度、物资供应进度、各工序衔接进度、资金安排进度,千方百计抢开工保竣工。我市还专门制定了施工建设奖惩办法,在保证质量安全的前提下,对提前竣工的施工企业给予额外奖励,对未按规定时限完成施工任务的企业给予相应处罚。各施工单位紧扣时间节点,采取倒排工期,开足马力,加大机械、材料、人力、资金等投入,实行24小时分班交叉作业,确保了每个棚改项目都能按时间节点、进度计划推进落实。  

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