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转发《黑龙江省工商行政管理局办公室关于依法履行职责加强岁末年初安全监管工作的通知》

佳木斯市工商行政理局文件  

   

   

佳工商发〔201642号   

   

   

佳木斯市工商行政管理局关于  

转发《黑龙江省工商行政管理局办公室关于  

依法履行职责加强岁末年初安全监管  

工作的通知》的通知  

   

各县)、区市场监督管理局:  

现将《黑龙江省工商行政管理局办公室关于依法履行职责加强岁末年初安全监管工作的通知》转发给你们,并按照通知要求认真抓好落实。  

一、进一步严把涉安企业市场准入关。  

    一是凡涉及经营食品、餐饮、农资、网吧、歌舞厅、客货运输、煤矿、非煤矿山、危险化学品以及危害人身健康、涉及公共安全等行业的设立登记,必须严格规范登记前置行政许可、审批制度,不得擅自降低、取消法律法规规定的登记要件,按照法律、法规规定对登记注册的前置条件作为整顿市场的重要内容纳入登记监管工作计划,切实有效组织实施。  

    二、加强日常巡查和动态监管。  

    配合有关部门开展安全生产专项整治,依法查处非法生产经营企业。对被依法关闭、不具备安全生产基本条件或未经安全生产(经营)许可的企业,依法吊销其营业执照。通过工商业务综合系统管理和企业信用信息公示系统形成涉安企业的电子管理档案和对外公示信息,并时时监控涉安企业(个体)变更和违章违法情况。  

    三、加大查处取缔无证无照经营工作力度。  

按照查处取缔无证无照经营工作机制和责任分工,进一步落实属地监管责任,整合执法力量,开展联合执法,将无照经营食品、餐饮、农资、网吧、歌舞厅、客货运输、非煤矿山、危险化学品以及危害人身健康、涉及公共安全等行业作为清理整顿重点,对全市范围内的经营者进行拉网式全面大检查,做到查有方向,处有力度  

四、及时认真做好总结反馈工作  

各县市(区)局要及时总结岁末年初安全生产监督工作展开工作,认真分析存在意见,提出意见建议,并于20161212日,2017117日,217日,317日前将阶段新总结及有关统计表(件省局文件附表)加盖本单位公章后上报市局。今后各县市区局要按照省局文件要求于每月23日前向市局上报有关统计表,当月未参加安全生产检查工作的,报零,不得不报或空报。  

   

附件:1.《黑龙江省工商行政管理局办公室关于依法履行职责加强岁末年初安全监管工作的通知》  

          2.落实安全生产电视电话会议精神  

                              

   

   

   

                                 佳木斯市工商行政管理局  

                                2016122  

联系人:刘启男;联系电话:0454-8605376

 

附件1.  

                                                                    

黑龙江省工商行政管理局办公室文件  

   

   

   

黑工商办发〔2016〕66号  

   

   

黑龙江省工商行政管理局办公室  

关于依法履行职责 加强岁末年初  

安全生产监管工作的通知  

   

各市(地)工商行政管理局(市场监督管理局),省垦区工商行政管理局,绥芬河市、抚远市市场监督管理局,亚布力滑雪旅游度假区工商行政管理分局;省局机关各有关处室  

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作的重要指示批示精神和省委省政府关于安全生产工作的要求,切实履行安全生产责任,坚决防止和遏制重特大事故,根据省政府安委会办公室《关于深入开展安全生产大检查全面加强岁末年初安全生产工作的通知》(黑安办发〔201652)要求,现就充分发挥工商和市场监管职能作用加强岁末年初安全生产监管工作有关事项通知如下,请各地认真抓好落实。  

一、要高度重视岁末年初安全生产监管工作。各地工商和市场监管部门要进一步强化责任意识和红线意识,以对人民群众生命财产高度负责的态度,增强责任感和紧迫感,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则和要求,认真履行法定职责,全面落实工商和市场监管部门安全生产监管职责,扎实做好岁末年初安全生产监管各项工作。  

二、要突出重点行业领域。要积极配合有关主管部门对煤矿、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、油气管道、冶金煤气、特种设备等涉及安全生产的重点行业领域市场主体依法实施重点监管。  

三、要依法履职落实各项工作任务。各地要按照国务院安全生产委员会《关于印发<国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工>的通知》(安委〔20155号)有关要求,切实履行好工商和市场监管部门安全生产工作职责,重点抓好以下七项工作:  

(一)加强煤矿企业监管。对已在工商和市场监管部门登记注册的被关闭煤矿,各地登记机关要依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)有关要求,严格按照法定程序和时限办理营业执照吊(注)销手续。对投诉举报、大数据监测、转办交办、“双随机”抽查获得的煤矿企业涉嫌违法线索要依法及时调查处理,依法应吊销营业执照的要及时启动吊销程序,属于其他部门职责范围的,依法移交有关部门。  

(二)加强对涉及安全生产重点企业监管。在日常监管、“双随机”抽查等工作中发现涉及安全生产重点企业存在涉嫌违法行为,对属于工商和市场监管职责范围内的要依法及时处置对辖内涉及安全生产重点企业被列入经营异常名录的,要进行实地检查,发现其有违法行为要及时依法查处,应吊销营业执照的要依法吊销,属于其他部门职责的,要依法移交有关部门处理。在配合开展检查中发现或接到投诉举报有关企业存在登记后超过6个月不营业或连续停业超过6个月以及擅自变更住所、经营场所等违法行为的,要依法进行处理。  

(三)积极参与市场监管综合执法。各地要根据工作需要积极主动为当地党委政府、安全生产主管部门提供工商和市场监管部门掌握的被检查市场主体的登记情况。要切实发挥安委会成员单位作用,积极参加有关联合检查、配合做好辖区内商品交易市场安全生产检查等工作。  

(四)强化流通领域消防产品质量监管。认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)精神,强化流通领域消防产品质量监管,依法依规查处销售不合格消防产品行为。  

(五)推动各部门强化信用约束。通过国家企业信用信息公示系统(黑龙江)和黑龙江省信用信息共享交换平台依法及时公示有关市场主体的行政许可、行政处罚等信息,推动各部门在监管中强化信息共享和信用约束。对违法企业及其法定代表人要依法实行信用惩戒,对法律法规规定不得担任公司的董事、监事、高级管理人员和法定代表人的要限制其担任相关职务。  

(六)加强安全事故信息报告工作。要加强节假日值班值守工作,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。要选派专人负责安全生产工作的部门协调、信息报送、应急联络等具体工作,保证24小时通讯畅通,坚决杜绝人找不到、不接电话等情况出现。各单位主要负责人以及相关职能部门负责人,务必要保持通讯工具畅通。要密切关注本辖区内发生的安全生产事故信息和互联网、新闻媒体披露及群众举报的相关事故信息,有关情况要第一时间上报当地政府及有关部门和上级工商部门,严禁迟报、漏报和瞒报。  

(七)积极开展安全生产宣传教育。要充分发挥工商部门机构点多、面广的优势,立足职能,配合有关部门开展好安全生产宣传,提高市场主体和社会公众安全生产责任意识。同时,要加强对系统干部职工的安全生产教育、培训,提高其做好安全生产监管工作的意识和工作能力。  

四、要明确并落实内部责任分工。根据职责权限,今后省局各有关业务处室按如下分工履行安全生产工作职责:企业监管处负责配合、协助省直有关主管部门开展安全生产检查工作,指导系统做好相应工作。企业登记处负责根据省直有关主管部门要求为其提供相应的企业登记注册情况,并指导系统做好相应工作。个私处负责配合、协助省直有关主管部门开展对涉及本次检查重点范围的农民专业合作社、个体工商户的检查工作,按要求向其提供相应的农民专业合作社、个体工商户登记注册情况,指导系统做好相应工作,并指导系统依法查处无照经营行为。市场处负责配合、协助省直有关主管部门开展对各类市场的检查工作,指导系统做好相应工作。消保处负责在职权范围内组织开展流通领域消防产品检查,指导系统做好相应工作。  

各地工商和市场监管部门要参照省局业务处室分工明确并落实好安全生产监管内部职责。  

五、要认真及时做好总结反馈工作。各地要及时总结岁末年初安全生产监管工作开展情况,认真分析存在的问题,提出意见建议,并于20161129日、1215日,2017120日、220日、320日前将阶段性总结及有关统计报表(见附件)加盖本单位公章后上报省局。今后,各地要定期报告安全生产监管情况,每月25日前向省局上报有关统计报表,当月未参加安全生产检查工作的,统计表填零上报,不得不报或空报。省局将根据各地上报工作情况不定期进行通报,并抄送各地政府及安全生产主管部门。  

联系人:省局企业监管处 于 洋,联系电话:0451-84572609,电子邮箱:ch_918@126.com    

   

附件: 1.关于深入开展安全生产大检查全面加强岁末年初安全  

         生产工作的通知(黑安办发〔2016〕52号)  

      2.转发中央领导同志关于安全生产工作重要指示批示精神的通知(黑安办发〔2016〕51号)  

      3.各市(地)参加全省安全生产专项整治情况统计表  

4.各市(地)配合交通部门开展道路交通安全整治工作情况以及配合做好商品交易市场安全生产检查工作情况统计表  

      5.各市(地)查处取缔无照经营行为情况统计表  

                         

黑龙江省工商行政管理局办公室  

                          2016年11月21日    

 

附件3  

各市(地)参加全省安全生产专项整治  

情况统计表  

填报单位:  

   

   

序号  

项目名称  

     

1  

参加专项检查(督查)组  

   

  

2  

被检查单位  

   

  

3  

检查发现安全隐患  

   

  

其中,现场责令整改  

   

  

4  

查处无照经营行为  

   

  

其中,已责令停止相关经营活动  

   

  

其中,移送司法机关  

   

  

5  

查处企业未经批准、登记从事经营活动  

   

()  

其中,责令变更经营范围  

   

  

6  

出动检查人员  

   

  

7  

出动检查车辆  

   

  

8  

进行专项宣传活动  

   

  

9  

为安全生产主管部门提供数据  

   

  

10  

地方党委、政府对工商(市场监管)部门安全生产专项整治工作的批示  

   

  

11  

责令办理注销登记  

   

  

吊销营业执照  

   

  

通报相关行业主管部门、行政审批主管部门  

   

  

填报说明:1.本表加盖公章传真至0451-84572609,电子版发送至saic_hlj@163.com  

            联系人:省局企业监管处 于洋  

          2.请将参加专项检查(督查)组名称附后  

          3.佐证材料附后                                                                                                       


 

附件4  

各市(地)配合交通部门开展道路交通安全  

整治工作情况以及配合做好商品交易市场安全生产检查工作情况统计表    

 填报单位:  

序号  

项目名称  

数量  

1  

配合交通部门开展专项整治次数量  

   

2  

制发文件和方案数量  

   

3  

检查汽车4S店数量  

   

4  

检查二手车市场数量  

   

5  

检查电动车市场数量  

   

6  

取缔无照经营数量  

   

7  

出动执法人员数量  

       人次  

8  

查办案件数量  

   

9  

罚款额  

   

10  

配合检查商品交易市场数量  

   

11  

配合商品交易市场检查出动执法人员  

       人次  

12  

配合商品交易市场检查出动执法车辆  

       台次  

13  

备  注  

   

填报说明:1.各地上报的数据应包括所属县(市)、区  

          2.本表加盖公章传真至0451-84615654,电子版发送至33097651@qq.com,    联系人:省局市场处 谷嵩


 

附件5  

各市(地)查处取缔无照经营行为情况统计表  

  填报单位:                                                 单位:件、万元  

项目  

查处取缔无照经营行为总数  

案件总值  

没收金额  

罚款金额  

全部  

其中:立案查处  

移送有关部门  

一般违法经营行为  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全,破坏环境资源的  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

填报说明:1.2016年度数据截至2016930  

          2.本表加盖公章传真至0451-84615654,电子版发送至hljsgsj2011@163.com,联系人:省局个私处 冯志民  

   


 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

抄送:省安委会办公室。  

  黑龙江省工商行政管理局办公室          2016年11月21日印发  

   

 
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