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关于打击保健食品“非法会销”专项行动工作总结

  为进一步加强保健食品监管,规范保健食品经营秩序,严厉打击利用会议、讲座、免费体检等方式非法宣传、非法会销保健食品行为,根据省局《关于印发黑龙江省打击保健食品非法会销专项行动工作方案的通知》(黑食药监保化〔2015〕153号)要求,我局集中组织了为期二个多月的专项行动,取得了一定成效,现将工作情况汇报如下:

  一、加强领导,迅速开展专项行动

    根据省局部署的专项行动工作要求,我局迅速启动打击保健食品“非法会销”专项行动。一是市局党组对专项行动进行周密安排,成立了由党组书记、局长为组长,分管保健食品的副局长为副组长,各县(市)局局长为成员的专项行动领导小组,同时设立了日常事务办公室,配备了专门人员,明确了目标任务,落实了责任分工,确保专项行动进展有力、有序。二是组织召开局机关及所属单位相关人员参加的“非法会销”专项行动专题动员会议,制定下发了《佳木斯市打击保健食品“非法会销”专项行动工作方案》,要求相关执法人员要统一思想、提高认识,深入开展整治工作。三是召集金天、宝泰、大仁堂等药品批发连锁企业、安利、天狮、汤臣倍健等保健食品专营店负责人以及各区负责食品卫生管理人员参加的专项行动启动会,使相关人员知晓打击保健食品非法会销专项行动的相关要求,不得为非法会销提供场地和相应服务,并做好自查和整改工作。四是对工作开展情况进行定期分析,针对三个阶段的不同工作重点分别召开工作分析会,汇报整治工作进展及发现的问题,集中进行汇总交流,做到底子清、情况明,落实监管措施,提高整治工作的针对性和有效性。

  二、加强宣传教育,营造社会共治的监管氛围

  为了提高公众辨识和防范能力,揭露非法会销的欺骗性和危害性,我局采取多种形式对保健食品进行正、反面宣传教育。一是在电视台和电台滚动播发了《打击保健食品非法会销通告》和消费警示语,向社会公布投诉举报电话,鼓励群众积极举报违法违规行为。二是利用公共场所开展科普宣传。在中秋节和十一前夕,我局在“全国安全用药月”活动期间,制作了两块宣传图版,印刷了10000份海报和宣传册,在新玛特广场向群众宣传保健食品基本知识和简单辨别保健食品真伪的方法,告知消费者如何正确购买产品。三是走进社区开展上门宣传。我局利用《食品安全法(2015年修改)》即将实施之际,联合社区开展上门宣传,同江局结合开展食品安全“五进”(进机关、进学校、进农村、进社区、进企业)、“食品安全大讲堂”等活动,邀请有经验的专家到社区和老干部局做保健食品非法会销专项讲座,揭露非法会销的欺骗性和危害性,提醒消费者特别是老年人擦亮眼睛,认清非法会议营销的本质,避免上当受骗。四是我局以新闻媒体和政府网站为平台,大力宣传保健食品安全知识和打击保健食品“非法会销”行动工作动态。鼓励药品批发、连锁企业和安利、天狮、汤臣倍健等保健食品专营店参与到保健食品正面宣传活动中。通过开展多种形式的宣传,努力营造社会关注、公众参与、企业支持的浓厚氛围,营造社会共治的监管氛围。

  三、采取多种措施,严厉打击非法会销保健食品违法违规行为

  我局在加强专项行动宣传教育同时,认真摸排我辖区保健食品流通环节存在的安全隐患,掌握整治的重点,严厉打击非法会销保健食品违法违规行为。

  (一)采取监督检查和抽样检验相结合的方式,加强对“会议营销”经营单位和产品进行监管。一是局机关与稽查支队联合,对宾馆酒店、会所以及专营店、工作室等可能用于保健食品会议营销的场所进行了突击检查,对社会反映强烈、涉嫌违法宣传的经营单位采取了现场查验供货方资质,查看进货台账、索证索票、进货查验制度执行情况进行重点检查,对其经营的重点品种如减肥、改善睡眠、辅助降血糖、辅助降血压等易非法添加药物的保健食品进行了重点检查。二是对检查中发现的可疑产品和高风险保健食品进行了监督抽检。我局在专项行动期间,市财政拨付给市食品药品检验检测中心5万元检验经费,对在检查中发现可疑产品进行了快筛和检验,同时对容易添加化学成分的减肥类、改善睡眠类、缓解体力疲劳和辅助降血糖等4类共30个产品进行了监督抽检,对违法添加化学成分的保健食品经营单位,依法予以查处。

  (二)采取先行告知方式,加强对“会议营销”场地出租方的监管。一是印制下发了200份《佳木斯打击保健食品“非法会销”专项行动告知书》(以下简称《告知书》)。我局在行动之初,采取通过与管理相对人建立的QQ工作群网络告知和专项监督检查实地发放等方式,向全市保健食品经营单位和承接会议宾馆酒店、社区书面发放了《告知书》,要求相关单位对照《告知书》内容进行自查,不得为非法会销提供场地和相应服务。二是要求承租“会议营销”场地的企业,在接到以举办“健康知识讲座、义诊、体检、理疗康复、产品推广会”等名义进行非法宣传销售活动业务的,应采取有效措施及时阻止,同时报告佳木斯市食品药品监督管理局。三是对对违反规定的单位,按照国家总局打“四非”要求,依据《食品安全法》相应规定对违法活动组织者和场地服务提供者从重处罚。

  (三)部门联动,严厉打击违法违规行为。为有效落实方案精神,遏制保健食品非法会销,我局充分利用现有监管力量,发挥社区前沿阵地作用,主要采取聘请食品安全信息员、协管员的方式,加强对重点场所的摸底、排查,主动收集保健食品会议营销方面的信息,畅通举报投诉渠道,对“会议营销”行为提早介入、及时打击。对经常发生会销行为的场所加强巡查力度,及时收缴早市、夜市散发的会销宣传单。同时加强与社区、公安、工商相关职能部门的协作,及时互通信息。

  本次专项行动,我局及所辖县(市)局共出动执法车辆357车次,出动执法人员1256人次,共检查了390家保健食品经营企业及经营场所,立案6起,处罚金额1.7万元。

  四、存在不足

  通过此次专项行动,有效遏制了非法会议营销保健食品行为,提升了消费者保健食品安全消费意识和辨别能力,促进了保健食品经营秩序进一步好转。但我们在保健食品监管中还存在很多问题和不足:一是机构改革始终处于变动中,县级新一轮机构(市场监督局)组建刚完成,执法队伍不够稳定,业务衔接不好;二是部分保健食品经营单位管理不规范,门店环境条件差,从业人员法规意识淡薄;三是保健食品法律法规不配套,滞后于保健食品行业的监管需要。

  我局要以这次专项行动为契机,认真梳理保健食品工作中遇到的问题,分析查找监管漏洞,并加强与公安、工商、社区相关职能部门的协作,及时互通信息,做到对违法行为多方联合打击。

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