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  佳木斯市物价监督管理局2016年度法治政府建设情况报告 【字体:
佳木斯市物价监督管理局2016年度法治政府建设情况报告

市政府:  

佳木斯市物价监督管理局严格按照国家、省、市关于法治政府建设相关文件要求,真抓实干,开拓创新,全面加强价格监管,切实创造良好价费环境,圆满完成法治政府建设各项工作。   

一、依法履行政府职能   

按照《黑龙江省人民政府办公厅关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》要求,省我局监督管理局对全省物价系统内市级和县级行政权力清单进行了梳理汇总。经市编办最终的审核与修改,目前,我局保留行政权力16项。其中,行政处罚7项,行政监督检查1项,行政强制3项,行政确认2项,其他4项。其中,2项行政确认、1项市级政府定价成本监审(其他项)1项市级重要商品和服务价格审批(其他项)已录入佳木斯市政务网平台,并将在此平台办理工作。其它项目已录入省政府行政权力信息管理平台。我局共向三个城区下放行政权力1项经营者违反明码标价规定的处罚,三个城区全部承接。我们还对城区执法人员进行了培训和指导,保证了工作的顺利开展。  

二、加强规范性文件监管  

按照规范性文件制定程序,做到了统一登记、统一编号、统一印发和网上公开制度。  

按照市政府法制办的文件要求,2016年我局进行了两次文件清理:我们认真对照《宣布失效的国务院文件目录》(338件),对我局已制定出台的文件进行清理,凡以失效文件作为依据制发的文件一律废止;引用失效文件名称或者失效文件部分内容的文件确有保留必要的,应当限期修改,清理时需标明是否为规范性文件。经过两次清理,我局没有没有废止、修改的文件。  

三、推进行政决策科学化民主化法治化   

严格遵守“三重一大”事项决策程序。自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。在财务管理上,不违规花钱,不设小金库,对万元以上资金使用都由局党组研究并报市纪工委备案。按照我局制定的公务接待制度,规范接待审批程序,推行“三限”管理,即接待限点、餐标限价,陪餐限员。严控“三公经费”,每年公示预算和三公经费,“三公”支出控制取得明显成效没有出现违反“收支两条线”规定、违规报销各类费用和变相公款旅游等问题;在选人用人上,局党组认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实。5月份,我们根据职位空缺和工作急需的情况,对局机关三个正科级岗位和两个下属事业单位各一个副科级岗位开展选任工作,严格按照市委组织部审定的民主推荐、组织考察实施方案进行,把政治强、作风好、懂业务的干部选任上来,做到了人尽其才;在推进价格决策过程公开上,邀请人大代表、政协委员和社会各界的参与和监督价格改革;对供热成本监审,采取公开招标方式,聘请第三方进行;邀请市纪工委全程监督我局供水、供气阶梯价格听证会消费者代表随机抽取过程。    

四、坚持严格规范公正文明执法,加大执法监督力度  

一是贯彻落实价格监管“双随机、一公开”工作机制。成立了以“一把手”为组长的领导机构,制定了实施方案和操作流程,精心制作了“佳木斯市物价监督管理局随机检查系统”软件,建立了检查人员名录库和本级价格监管经营者名录库。在今年开展的药品价格和涉企收费两大专项检查时,严格执行“双随机、一公开”机制,按照规定流程,由领导监督,相关科室共同参与执行随机抽取过程,向全局和被检查对象公开随机抽取结果。  

二是开展涉企、涉农、药品、旅游、电力等价格专项检查。今年,根据国家、省关于开展涉企收费检查工作的统一部署,重点开展了“四个平台一根针”的检查,对医保局、不动产管理局、环保局、交警队、气象局的检查中,没有发现有违规收费行为,软件公司收取医保平台网络维护费问题正在处理中。对规划局、国税局、海关等单位的检查还在进行当中,目前还没有发现违规问题。涉农收费检查中对农村医疗单位的价格违法行为,实施经济制裁。在完成必检单位检查之外,我们对驾校、灌区等行业的价格和收费开展检查,对完善收费公示、规范价格行为提出了具体要求,使价格和收费行为得到了进一步规范。为落实国家和省专项、重点检查工作部署,我们对各县(市)区物价部门和市场监管部门的检查情况以及“两随机、一公开”执行情况开展督查,并下达了督查通报,提出进一步改进工作的措施建议。  

三是强化市场价格监管。进一步加强了对元旦春节、五一节、中秋国庆节、春季农资市场,以及通信行业、旅游业价格的监管,加强了日常市场价格的巡查。对不按国家规定明码标价的经营单位给予相应的警告和处罚。对2家通讯行业的价格欺诈行为实施了处罚。加强12358价格投诉接访工作,做到了件件有答复、事事有回音,案件查处率达100%。  

四是结合权力下放,积极做好放、管、服工作。通过岗位自学、执法培训等形式,对各区市场监管局价格执法人员开展法律法规培训和价格执法资格考试,结合五一、端午、中秋和国庆等节日市场检查,发挥传、帮、带作用,开展业务指导、协调服务和督促检查工作,既提升了价格执法水平,又调动了基层执法的积极性。  

五是积极推进价格诚信建设。以评选“价格诚信单位”活动为载体,通过广播、报纸等形式广泛宣传价格诚信建设的意义,大力倡导诚信经营。按照自愿、公开、公平的原则,严格按照申报、初审、现场考核、综合评审、公示、表彰授匾等6个程序操作,我局对10家入围的单位进行了现场测评,发放测评票200余张。最终评选出8家参加省级价格诚信单位评选。通过开展价格诚信建设活动,增强了企业诚信经商意识和诚实守信的经营理念,为消费者营造一个放心、安心的消费环境。  

五、强化组织保障和法治能力建设   

我局建立了党委中心组理论学习制度和机关干部政治学习制度,结合“两学一做”学习教育,安排干部职工学法计划,并对学习的重点和内容予以明确。坚持领导带头学法,完善局领导集体学法制度,领导干部法制学习做到制度化、规范化、常态化。  

    六、加强法制宣传教育培训  

我局下发了文件《关于印发2016年佳木斯市物价监督管理局普法依法治理工作要点的通知》(佳价发[2016]21号)  

对干部职工全年法制教育、业务培训进行了详细的安排并落实到位。  

七、维护社会稳定  

2016年,我局价格监督检查工作以服务发展、服务民生为根本,全心全意为人民服务为职责,把“促发展、稳物价、惠民生”作为贯穿工作始终的主线,以群众反映的热点和难点为重点,大力整顿和规范市场价格秩序,认真开展节日市场专项检查、物业收费和旅游行业等检查,并及时处理群众举报投诉案件,做到一事一结,事事有着落,件件有回音。  

在全年受理的1388件咨询件中,有几个方面的问题比较突出:一是物业服务收费方面,主要是燃气初装费问题。二是交通运输方面,主要问题是出租车不按计价器收费问题。三是房地产及物业管理方面,主要是咨询物业费的问题。四是咨询价格方面,主要是物业公司收取二次提水费的问题。回顾全年的工作情况,在价格举报工作中,群众举报的总数量有所减少,尤其是物业管理方面。  

根据佳木斯市市委、市政府权力下放的要求,我局已把物业价格监督检查权及违反明码标价监督检查处罚权下放到区市场监督管理局。下一步工作将针对权力下放的要求,加强对区市场监督管理局价格政策的监督指导。  

2017年我局将加大对市场的监督和检查力度,力求维护好广大市民的根本利益,把“两学一做”落到实处,坚决杜绝不合理收费行为。  

   

   

   

    

   

                        佳木斯市物价监督管理局  

                            2017年1月22日  

   

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