您现在的位置: 佳木斯重点领域信息公开专栏 >> 价格和收费 >> 价格执法 >> 执法规章 >> 正文
  佳木斯市物价监督管理局关于印发《佳木斯市物价系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知 【字体:
佳木斯市物价监督管理局关于印发《佳木斯市物价系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

各县、市(区)物价监督管理局、区市场监督管理局、局属各科室:  

根据《黑龙江省物价系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和《佳木斯市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》精神,我局制定了《佳木斯市物价系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》。现印发给你们,请结合实际,做出具体安排,认真组织实施。  

 佳木斯市物价监督管理局  

2017年3月6日  


佳木斯市物价系统开展法治宣传教育的  

第七个五年规划(2016—2020年)  

   

一、指导思想、工作目标和工作原则  

(一)指导思想  

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕十三五时期经济社会发展的目标任务,深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,推进法治宣传教育与法治实践相结合,加快建设法治机关建设,为深化机关定位转型和职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,顺利完成稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中心任务营造良好法治环境,提供坚强法治保障。  

(二)工作目标  

法治宣传教育机制进一步健全,方式进一步创新,实效性进一步增强。价格法律法规体系进一步完善,职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的法治机关基本建成。  

(三)工作原则  

——坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕十三五时期经济社会发展的主题主线开展法治宣传教育,深入推进法治机关建设,提高各项工作法治化水平,推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展,为顺利实施十三五规划提供服务、支撑和保障。  

——坚持突出重点、分类指导。根据不同岗位、不同层次人员特点和实际需求,确定法治宣传教育重点对象和重点内容,实施精准普法,按需施教、因材施教,提高普法工作水平。  

——坚持创新发展、注重实效。适应经济社会发展新形势,把握法治宣传教育工作规律,更新工作理念,创新工作机制,丰富工作载体,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。  

——坚持学用结合、普治并举。坚持普法与法治机关建设有机结合,把法治机关建设作为全系统七五普法的主线,以普法引领法治机关建设,以法治机关建设促进普法,不断提升价格工作法治化水平。  

——坚持上下联动、形成合力。坚持全系统一盘棋,统筹设计路径、平台、抓手,加强工作指导,强化检查监督,注重经验推广,推动资源共享,凝聚工作合力,共同提高全系统依法行政水平。  

二、主要任务  

(一)深入开展法治学习培训,提高广大干部法治素养  

1.明确学法任务。一是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强厉行法治的积极性和主动性。二是深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。认真学习《价格违法行为行政处罚规定》《价格行政处罚程序规定》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《政府信息公开条例》《信访条例》《行政复议法实施条例》等涉及规范政府共同行为的法律法规,树立法定职责必须为、法无授权不可为的意识。三是深入学习党章和党内法规。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,教育和引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。  

2.突出重点对象。一是突出抓好领导干部这个关键少数。二是突出新录用公务员学法。三是突出行政执法人员学法。  

3.健全学法制度。一是健全完善党组中心组学法制度。二是加强法治培训。三是健全完善日常学法制度。利用“12·4”国家宪法日、“12358”价格举报宣传日、《价格法》等法律法规颁布实施纪念日等开展学法活动,推动经常性学法不断深入。  

(二)大力开展法治宣传,积极营造社会法治环境  

1.认真落实普法责任制。一是建立普法责任清单制度。按照谁执法谁普法”“谁主管谁负责的原则,建立领导责任机制和工作考核机制,形成各负其责、齐抓共管的工作格局,切实履行普法责任。二是建立以案释法制度。在行政执法、行政复议和应诉、信息公开、信访工作实践中,广泛开展以案释法和警示教育,推行说理式执法,大力宣传相关法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,使行政执法、案件审理和纠纷调解的过程成为向社会弘扬法治精神的过程。对行政执法过程中具有典型意义的案例进行解读汇总,建立行政执法典型案例发布制度。   

2.大力开展面向社会的法治宣传。一是大力宣传市场经济领域的法律法规,促进经济在新常态下平稳健康运行。二是大力加强诚信法治宣传。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。三是大力宣传公平竞争方面的法律法规和重大政策。深入宣传《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,维护全国统一市场和公平竞争。   

3.积极推进法治宣传改革创新。一是创新法治宣传思路。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是丰富法治宣传载体。推进互联网+法治宣传行动,通过微博、微信、客户端、社区论坛等开展全方位、多层次的法治宣传。三是拓展法治宣传内容。完善法治宣传与舆情监测的联动机制,及时抓住与价格工作相关的舆论热点问题,组织开展有针对性的法治宣传。   

(三)加快建设法治机关,不断提高依法行政水平  

1.进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化。一是完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程,强化决策法定程序刚性约束。二是完善和落实重大决策公众参与制度,明确参与方式、参与程序,利用门户网站、微博微信、政务服务大厅等加强公众参与平台建设,建立公众意见采纳情况反馈机制,提升公众参与效果,保障决策科学、民主、透明。三是健全专家论证和风险评估制度。建立行政决策咨询论证专家库,对专业性、技术性较强的决策事项组织专家、专业机构进行论证,逐步实行专家信息和论证意见公开。落实重大决策社会稳定风险评估机制。四是严格实行重大决策合法性审查机制。重大决策未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交局长办公会讨论。五是积极推行法律顾问制度和公职律师制度。六是健全重大决策后评估制度。  

2.坚持严格规范公正文明执法。一是实施权力和责任清单制度。将权力事项、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式以及相对应的责任事项、责任主体、责任方式等以清单的形式向社会公开,并实行动态管理。二是完善行政执法程序。建立健全符合价格工作实际的行政裁量权基准制度,细化、量化裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。三是创新行政执法和事中事后监管方式。完善12358价格监管平台建设和应用,实现互联互通和信息共享。在价格监管领域逐步全面推行双随机、一公开,确保监管公平规范。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。除法律法规另有规定外,落实行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内双公示要求。建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。四是落实行政执法责任。严格确定不同岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。在全面清理行政执法资格基础上,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。  

3.全面推进政务公开。一是加强重点领域政府信息公开。二是积极推进决策公开以及政策执行和落实情况公开。三是加强政务公开能力建设。  

4.依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷。一是健全行政复议案件审理机制。二是健全行政应诉工作机制。三是加强行政复议和应诉能力建设。  

5.推行依法行政考核制度。  

同时,要将法治机关建设拓展到所属事业单位,坚持用制度管权、管事、管人,加强制度建设,规范工作程序,完善监督机制,建立法律顾问制度,实现依法决策、依法管理、依法办事。  

三、实施步骤与安排  

第七个五年法制宣传教育规划从2016年开始实施,到2020年结束。分为以下三个阶段。   

(一)宣传发动阶段   

2016年下半年。我局成立七五法制宣传教育领导小组,组长由局长郭长海同志担任,副组长由主管副局长田兆军同志担任。领导小组下设办公室,做好组织、协调、检查、督促和指导等工作。办公室由法规科、办公室、调控科、党委、监督指导科组成,法规科负责日常工作。  

(二)组织实施阶段   

2016年下半年至2020年,全市各级价格主管部门要根据本规划要求,结合不同时期、不同阶段的工作重点,制定切实可行的年度计划,采取强有力的保障措施,将七五法制宣传教育工作目标和任务落到实处。  

(三)检查验收阶段   

2020年,全市各级价格主管部门要在做好年度法制宣传教育工作的同时,按照全系统统一部署,研究制定检查验收方案和标准,通过实地考察、听取汇报、审阅档案、召开座谈会、抽样调查、交叉互查等形式,一级验收一级,认真做好本地区七五法制宣传教育的检查验收和表彰工作。   

四、组织领导和保障措施   

(一)提高认识,加强领导。全市各级价格主管部门要充分认识做好法制宣传教育工作,对于提高广大干部依法行政能力和水平,促进科学发展、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的重要意义,增强责任感、使命感。要把法制宣传教育工作作为一项重要内容,摆上议事日程,与其他业务工作一样同部署、同检查、同考核,力戒形式主义。(二)健全监督激励机制。我局将按照省局法制宣传教育工作量化考核指标体系考核要求,对本地区规划实施情况的进行年度考核、阶段性检查和专项督查,适时对工作得力、成效突出的单位和个人进行表彰,调动广大干部学法用法积极性,激发基层法制宣传教育工作人员工作热情。   

(三)落实法制宣传教育工作经费。各地价格主管部门要根据本地区经济社会发展水平和工作需要,安排法制宣传教育工作专项经费,提供必要的办公设备,保证法制宣传教育工作正常开展。   

(四)加强法制工作机构建设。各地价格主管部门要充分发挥法制工作机构在法制宣传教育工作中的主导作用,进一步加强本单位法制工作机构建设,选配政治过硬、业务素质较高的人员充实到法制工作岗位,加强法制工作人员的培训,确保人头足、会干事、能干事、干成事。要关心法制工作人员的培养锻炼和成长进步,重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制工作人员。   

(五)加强法制宣传教育队伍建设。要充分认识法制宣传教育队伍建设对于提升法制宣传教育工作水平的重要性,进一步加大法制宣传教育骨干培训力度,提高其政治业务素质和组织指导能力。各地要结合实际采取灵活多样的形式加强日常培训和集中培训。要采取多种方式,激发法制宣传教育骨干比能力、学业务、增才干的热情和动力,充分发挥其带动作用。   

(六)加强法制宣传教育工作交流。各地要加强本地区法制刊物、网络等交流平台建设;积极开展法制宣传教育工作经验集中交流活动;加强与市及其他县、市(区)的沟通交流,共同推动全系统法制宣传教育工作不断取得新成绩。  

   

   

   

   

   

   

   

  抄送:省物价监督管理局,建设法治佳木斯工作委员会。  

  佳木斯市省物价监督管理局              201736日印  

关闭窗口

版权所有:佳木斯市政务公开领导小组办公室

电话:0454-8229008